Местное самоуправление в Швейцарии

[miggerrtis]

Политическая жизнь в Швейцарии проходит на трех уровнях: конфедерация, кантоны и общины. В соответствии с принципом субсидиарности именно общины Швейцарии издавна понимаются как первоначальные ячейки общества. Швейцарец рассматривает себя, прежде всего, как члена общины, затем уже как гражданина кантона и, соответственно, Швейцарии

Большое значение МСУ в Швейцарии имеет два важных следствия. Во-первых, гражданство Швейцарии предоставляется на местном уровне. То есть, чтобы стать гражданином страны, нужно стать членом общины, и вопрос о принятии новых членов решается местными властями. Во-вторых, политические деятели всегда начинают свою карьеру на местном уровне, переходя затем на кантональный и позднее на федеральный уровень.

Для Швейцарии характерно многообразие форм местного самоуправления. Каждый кантон самостоятельно определяет вопросы организации местного самоуправления, поэтому практически в каждом кантоне своя система и свои особенности. В некоторых кантонах муниципалитеты большие и влиятельные, в других кантонах это местные объединения, не имеющие никакой власти. Самый большой муниципалитет — город Цюрих (более 300 тыс. жителей), в самом маленьком муниципалитете Ларгарио (кантон Тессин) проживает 10 жителей. Получается, что в некоторых общинах проживает намного больше жителей, чем в маленьких кантонах; в других же население не превышает 100 или 200 человек. Больше половины общин насчитывает в среднем до 1000 жителей. Большие города с населением в 10 тыс. жителей составляют лишь 4% от общего числа общин. В этих городах сконцентрировано около половины всего населения Швейцарии. Размеры территории общин варьируются от 0,3 км² до 282 км². По сравнению с другими европейскими странами, исключая Францию, Грецию и Исландию, среднестатистический размер территории швейцарских общин самый маленький.

Автономия общин считается государственно-правовым принципом на уровне Конституции, и нарушение ее может вызвать со стороны соответствующей общины обращение с иском в федеральный суд. Но принцип автономии общин был внесен в Федеральную конституцию только в 2000 году.

Фактически общины — это образования с ограниченной автономией. Они подчиняются законодательству соответствующего кантона и федерации. На общины возлагаются все те задачи, которые по весомым причинам не относятся к компетенции более крупных политических единиц.

То, какие конкретно задачи относятся к компетенции общины, определяется кантональным правом. Как правило, задачи охватывают следующие сферы:

❶ учет населения (регистрация рождений, смертей, браков; регистрация миграции);

❷ организация народной школы. Община не может устанавливать учебную программу в целом, но она вольна в выборе учителей, установлении расписания уроков, заработной платы, а также в строительстве школьных учреждений;

❸ взимание налогов (федеральных, кантональных и местных коммунальных). Община взыскивает налоги, определяемые вышестоящей политической единицей, и имеет право взимать местный коммунальный налог. Это означает, что в зависимости от положения, численности населения и имущественной структуры общины налогообложение для конкретных жителей Конфедерации может быть весьма различно. Это означает также, что власти общины должны отчитываться перед жителями этой общины (которых — особенно в сельской местности — они часто знают лично), куда пошли деньги, полученные от налогов;

❹ организация выборов и голосований. Община несет ответственность, к примеру, за предоставление подходящего помещения для избирательного участка, помощников при проведении выборов и т.п.;

❺ социальное обеспечение. Забота о бедных, попечение о малолетних и несовершеннолетних и т.п.;

❻ регулирование определенных областей строительной деятельности, в частности строительный надзор и благоустройство местности;

❼ выполнение «повседневных задач», таких, как служба местной полиции, водоснабжение, пожарная охрана, удаление сточных вод, вывоз мусора, устройство мест для переработки особых отходов, организация общественного транспорта, решение проблем частного транспорта, устройство мест для проведения досуга (например, спортивных сооружений).


Правовая организация общин различна и зависит от географического положения и размера территории. Постоянно действует правление общины — исполнительный орган, состав которого может варьироваться от 3 до 9 человек. Законодательная же власть может быть представлена собранием жителей либо парламентом общины, который избирается путем тайного голосования. И законодательное собрание, и правление избираются сроком на четыре года.

Общинная автономия в Швейцарии не означает полной самостоятельности общин. За общинами осуществляется наблюдение и со стороны государства, и со стороны кантонов. Контроль производится за законностью актов, целесообразностью или своевременностью принятия тех или иных мер. Иногда контроль ведет к ограничению общинной автономии, в этом случае проверяющие органы исходят из интереса кантона или всего государства. Существуют оговоренные законом механизмы прямого вмешательства в дела общины со стороны кантона и государства, вплоть до отмены принятых общиной актов.

Кантон контролирует деятельность общинного самоуправления через префектов или свой департамент по делам общин. Должность префекта, существующая в большинстве кантонов, является организующим звеном, обеспечивающим координацию в деятельности кантональных органов и местного самоуправления.

Для выполнения задач, которые лучше решать сообща, несколько общин часто создают объединения целевого назначения (например, по вопросам водоснабжения, строительства домов для престарелых, госпиталей, очистных сооружений).

Общее количество общин в Швейцарии постепенно сокращается вследствие слияния маленьких общин с большими. На сегодняшний день насчитывается около 2900 общин.

Comments

[evgknyaginin.livejournal.com]

Община имеет в своем распоряжении суд и полицию?

[miggerrtis.livejournal.com]

По сфере действия полиция Швейцарии делится на три части: Федеральная служба полиции (Bundesamt für Polizei), полицию кантонов (Kantonspolizei), полицию городов и общин (Stadt-/Gemeindepolizeien). Также наверно и с судами. Многие важные вопросы (например предоставление гражданства) решаются на самом низовом уровне.

Численность полиции на 100 000 населения:

Россия — 508
Швейцария — 225

[evgknyaginin.livejournal.com]

Если сравнить уровень преступности, то напрашивается парадоксальный вывод: количество преступников обратно пропорционально численности полицейских:)

[miggerrtis.livejournal.com]

В Швейцарии уровень умышленных убийств на 100k меньше одного, у нас больше 10.
Почти в 15 раз чаще у нас убивают.

[evgknyaginin.livejournal.com]

Что касается швейцарской конопли, то может случиться так, что Россия, сельское хозяйство которой когда-то, в основном, держалось на конопле, окажется единственной страной, где не выращивается конопля:)
Не заметил, что вы отредактировали комментарий.

[miggerrtis.livejournal.com]

Помню, что читал где-то, что в Швейцарии разрешено каждому выращивать по 4 куста конопли.

После написания решил поискать официальное подтверждение, но ничего кроме постов на одноклассниках и т.п. по этой теме нет. Поэтому отредактировал.

[(Anonymous)]

Да.

[(Anonymous)]

Ой, а какжэ скрепы, фсехфпепел и прочие рокеты на ядернах двежкахх??? Ай яй яй, хуйла на них нет 😂😂😂

на домуправов в РФ смотрите

[(Anonymous)]

Выбирают жители домуправа хорошего
всю жизь среди них жил(а)
а тут нате жопа полная и вор оказался.
Полно такого.

В РФ реально и при СССР, и сечас, тем более,
на людоеда попасть. Это такие которые людей жрут.

А общество потребления Швейцарии это где-то
в сказках Андерсена.

[lashevchenko.livejournal.com]

По мне, так государственное устройство Швейцарии - идеально. Самая демократическая страна.

[avn1.livejournal.com]

Автор скрывает, что в Швейцарии 3 раза в год проходят референдумы.

[Сергей Макаров (from livejournal.com)]

читаешь как фантастику ,зная как у нас в России !

[osolntseva.livejournal.com]

Есть такое! ))) Давайте и у нас в России такую жизнь налаживать! Мне видится, что главное наше отличие в Моделях Общества: у нас она СВЕРХУ-ВНИЗ, а у них она СНИЗУ-ВВЕРХ.

Вот нам бы и надо двигаться в этом направлении.